第65章：吉布提共和国 (第2/2页)
　　
　　吉于1992年宣布实行渐进式多党制，当年的首次多党立法选举中，人盟囊括所有议席。1999年古莱德总统退休，盖莱当选总统。2002年9月全面实行多党制。2003年1月人盟等四党组成的“总统多数联盟”在立法选举中获得全部议席。2005年4月盖莱赢得总统选举，蝉联总统。2008年2月，“总统多数联盟”再次在立法选举中囊括全部议席。2010年4月，人盟推动议会修改宪法，取消总统只能连任一次的限制。2011年4月，盖莱再次蝉联总统。2013年2月，吉举行立法选举，“总统多数联盟”赢得65个议席中的55席。截止2014年吉政局稳定。
　　
　　宪法
　　
　　现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过并颁布实施。2010年4月议会通过宪法修正案，取消了总统连任次数限制，规定总统由直选产生，参选年龄上限为75岁，每届任期五年；总统因故不能视事时，由总理代行职权；总统职位空缺时，暂时由最高法院院长代行guojiayuanshou职务，但不得对政府和任何国家机构进行调整，并在30－45天内选举产生新总统。宪法还规定废除死刑。政党必须非种族化、非民族化、非宗教化和非地区化。
　　
　　议会
　　
　　国民议会为国家最高权力机构。议员由普选产生，任期5年，共65名。本届议会于1997年12月19日选举产生。议长赛义德·伊布拉欣·巴杜尔（Said Ibraim Badoul），1993年11月当选，1997年12月蝉联议长。
　　
　　国民议会是国家最高权力机构，享有立法权。议会每年举行两次年会，主要讨论立法问题和下一年度财政预算。议员共65名，由立法选举产生，任期五年。本届议会于2013年3月选举产生。五党组成的“总统多数联盟”占据全部65个席位中的55席。议长为伊德里斯·阿尔纳乌德·阿里（Idriss Arnaoud Ali），2003年1月当选，2008年2月、2013年3月连任。
　　
　　司法
　　
　　实行三权分立、司法独立和法官终身制，总统主持的最高法官会议监督法官的工作。最高法院院长卡迪吉亚·阿贝巴（Kadidja Abeba），上诉法院院长为穆罕默德·瓦尔萨马（ Mohamed Warsama ）， 总检察长为阿卜杜拉赫曼·谢赫（ Abdourahman Cheikh）。吉作为伊斯兰教国家，还设有伊斯兰法官（ Cadi de Djibouti），现任伊斯兰法官为莫盖·迪希尔（ Mogueh Dirir ）。
　　
　　政党
　　
　　宪法规定，吉实行多党制。截止2014年主要有八个合法政党：
　　
　　（1）争取进步人minlian盟( Rassemblement Populaire pour le Progrès－RPP)：执政党，1979年3月4日成立。主要由原非洲人民争取独立联盟组成。自1981年10月政府取消反对党至1992年吉改行多党制，该党一直是吉唯一合法政党。2007年3月召开第九届代表大会，盖莱总统连任zhuxi，总理迪莱塔连任副zhuxi，国民议会议长阿里连任zongshuji。2012年9月召开中央委员会特别会议，选举国防部长卡米勒任副zhuxi，财政部长伊利亚斯任zongshuji。
　　
　　（2）争取恢复团结和民主阵线(Front pour la Restauration de l’Unité et de la Démocratie-FRUD): 执政党，其前身是1991年8月由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年被承认为合法政党。1997年举行第一次全国代表大会，决定与执政党“争取进步人minlian盟”结盟，通过和平方式捍卫党的宗旨。zhuxi为阿里·穆罕默德·达乌德（Ali Mohamed Daoud）,zongshuji为乌古尔· 基弗雷·艾哈迈德（Ougoureh Kifleh Ahmed）。
　　
　　（3）全国民主党（Parti National Démocratique－PND）：执政党，1992年10月成立，宗旨是维护国家统一和民族独立。主张建立真正的民主社会，实行自由选举、司法独立和新闻自由等；实行市场经济；反对种族主义和民族主义。zhuxi为阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷（ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH）。
　　
　　（4）社会民主党(Parti Social Démocrate－PSD)：执政党，2002年10月成立。目标是维护社会秩序，恢复经济，协调领导政策，规范工资和降低生活物价。zhuxi为哈斯娜-穆明-巴东（HASNA MOUMIN BAHDON）。
　　
　　（5）改革者联盟(Union des Partisans de la Réforme－UPR )，执政党，2005年3月1日成立。积极参加“总统多数联盟”活动，2007年12月正式签署文件加入该联盟。主张实行和谐政策，建设符合时代发展要求的国家。zhuxi是易卜拉欣·谢希姆·达乌德（Ibrahim Chechem Daoud）。
　　
　　（6）争取发展共和同盟（Alliance Républicaine pour la Démocratie-ARD），反对党。原恢复团结与民主阵线分裂后，2002年10月6日成立，zhuxi为迪尼（Dini）。2004年迪尼去世，艾哈迈德·尤素福·胡迈德（Ahmed Youssouf Houmed）接任zhuxi 。
　　
　　（7）争取民主和正义联盟（Union pour la Démocratie et la Justice-UDJ），反对党。2002年10月13日成立，zhuxi为伊斯梅尔·盖迪·哈立德(Iael Guedi Harred)。
　　
　　（8）吉布提发展党（Parti Djiboutien pour le Développement－PDD），反对党。2002年9月2日成立，zhuxi穆罕默德·达乌德·谢希姆（Mohamed Daoud Chechem）。
　　
　　政府
　　
　　实行总统制，总统兼任政府首脑，并任命总理，总理负责协调各部工作。本届政府于2011年5月12日改组。现政府主要成员有：总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔（Dileita Mohamed Dileita），外交和国际合作部长马哈穆德·阿里·尤素福（Mahamoud Ali Youssouf），国民教育与职业培训部长阿达瓦·哈桑·阿里博士（Dr Adawa Hassan Ali），司法、监狱和人权事务部长阿里·法拉赫·阿索韦（Ali Farah Assoweh），住房、城市规划和环境部长穆萨·艾哈迈德·哈桑（Moussa Ahmed Hassan），农业、渔业和畜牧业部长穆罕默德·艾哈迈德·阿瓦莱（Mohamed Ahmed Awaleh），交通装备部长穆罕默德·穆萨·易卜拉欣·巴拉拉（Mohamed Moussa Ibrahim Balala），能源、水资源和自然资源部长福阿德·艾哈迈德·阿耶博士（Dr.Fouad Ahmed Aye），经济、财政、工业和规划部长伊利亚斯·穆萨·达瓦莱（Ilyas Moussa Dawaleh），卫生部长阿里·雅各布·马哈茂德（Ali Yacoub Mahamoud），国防部长阿卜杜勒卡德·卡米勒·穆罕默德（Abdoulkader Kamil Mohamed），通讯、文化和邮电部长兼政府发言人阿卜迪·侯赛因·艾哈迈德（Abdi Houssein Ahmed），内政部长哈桑·达拉尔·胡法奈（Hassan Darar Houffaneh），妇女促进、家庭规划和议会关系部长哈斯娜·巴尔卡特·达乌德（Hasna Barkat Daoud）女士，musilin事务和宗教公产部长哈穆德·阿卜迪·苏尔坦（Hamoud Abdi Soultan），负责青年事务与体育的国务秘书贾马·埃勒米·奥基耶博士（Dr Djama Elmi Okieh）。
　　
　　政要
　　
　　总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱。1947年9月17日出生于埃塞俄比亚，伊萨族，信奉伊斯兰教。1977年吉独立后任总统办公室主任。1978年兼任国家安全局长。1982年任人盟中央委员和政治局委员，1997年3月当选为该党第三副zhuxi。1999年初,由执政的两党联盟正式提名为总统候选人,并于4月当选总统。2000年3月当选人盟zhuxi。2005年4月和2011年4月两次蝉联总统。
　　
　　总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔。1958年出生，阿法尔族。曾在埃及、法国和阿尔及利亚接受高等教育。1982年开始在总统府典礼局任职，后曾任吉驻法国使馆领事和驻埃塞俄比亚大使。2001年3月被任命为总理，2005年和2011年两度连任。
　　
　　经济情况
　　
　　概况
　　
　　吉布提是联合国宣布的最不发达国家之一，自然资源匮乏，自然条件差乏，经济十分落后。工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业品依靠进口，90%以上的建设资金依靠外援。服务行业在经济中占主导地位，1997年占国内生产总值的75.8%。1993年以来，由于北部战乱和埃塞俄比亚、索马里难民大量涌入，加之工业化国家、尤其是法国经济衰退，吉布提外来援助减少，财政危机日趋严重，国库空虚，经济困难，人均消费水平6年间降低了35%。吉布提政府采取缩减国家财政预算，提高税收，鼓励外国投资和私人企业等措施缓解经济困难，同时优先发展生产部门，开发土地和海洋资源，努力减少粮食、食品对外国的依赖。
　　
　　1996年4月，吉布提接受国际货币基金组织条件，对经济进行结构性调整。由于执行“不力”，国际货币基金组织于1997年3月冻结对吉布提的贷款，直到吉布提作了让步后，才于5月主持召开援助吉布提的圆桌会议，法国、欧共体及沙特等允提供130亿吉布提法郎，暂时缓解了吉布提的经济困难。1998年5月由于埃塞俄比亚与厄立特里亚爆发边界冲突，埃塞俄比亚原经厄立特里亚阿萨布港转运的货物均转道吉布提港，使港口收入大幅增加，缓解了吉政府的财政困难。
　　
　　据非洲发展银行1999年发展报告，1998年国内生产总值为5.19亿美元，1980～1990年的年均增长率为3.7%，1991～1998年为2.6%。
　　
　　汇率（2013年）：1美元=177.7吉布提法郎
　　
　　通货膨胀率（2013年）：5%
　　
　　货币
　　
　　吉布提法郎（Djibouti Franc；简称DJF）；1DJF=100 centimes（分）
　　
　　工业
　　
　　2006年工业产值为1.14亿美元，约占国内生产总值的16.8%。2008年由于基础设施建设项目增加，第二产业增长24%。主要工业为电力、水利、房屋及公共工程、盐矿开发等，另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、制瓶厂、奶品厂、制药厂、水泥厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。
　　
　　农业
　　
　　农业以畜牧业为主。截止2014年吉布提可耕地面积1万公顷，已耕地1000公顷。2006年农业总产值为2457.5万美元，约占国内生产总值的3%。2008年第一产业增长率为18.7%，牲畜出口增长较快。据吉国民银行估计，2006年共有牛4万头，骆驼6.9万峰，绵羊46万只，山羊51.2万只。全国有牧场23万公顷，牧民约10万。全国有1600多农户，农民3600人。粮食不能自给，每年从欧盟、法国、日本等国接受约1.3万吨粮食援助。渔业资源较丰富，预计年捕捞潜力可达4.8万吨，但截止2014年捕捞业仍比较落后，采用手工作业捕鱼，年捕鱼量仅为1000吨。家庭渔产品消费量低，平均每户年消费1.5公斤。渔民约1000人，日均收入4.5美元。
　　
　　旅游业
　　
　　服务业是吉布提国民经济的支柱产业，占GDP比重超过80%。
　　
　　2019年吉全国共有34家酒店，均集中在吉布提市，其中五星级1家（凯宾斯基），四星级3家（Les Acacias、喜来登、吉布提国际大酒店），仅占全国酒店总数的11.8%。
　　
　　2018年吉所有酒店共有房间1232间，床位1943张，年均入住率仅为35.6%。据统计，2020年全国酒店增至42家，其中吉布提市酒店增至35家，其他地区增至7家。尽管目前酒店数量尚未满足需求，但近5年来发展迅速，增长率达34.2%，房间数量增加了369间。
　　
　　金融
　　
　　吉布提中央银行（Banque Centrale de Djibouti）是政策性银行，负责发钞及国家金融监管。吉布提共有10家商业银行，均为外资银行：非洲银行（Banc of Africa de Djibouti）、红海工商银行（Banque pour le commerce et l’industrie Mer Rouge）、萨巴伊斯兰银行（Banque islamique Saba）、国际商业银行（International Commercial Bank）、吉布提储蓄信贷银行（Banque de dal Commercial Djibouti）、萨拉姆非洲银行（SAB）、国际合作农业信用银行（CAC Bank）、埃及舒拉银行（Shura Bank）、吉布提丝路国际银行（Silk-Road Bank）、中国银行吉布提有限公司（Bank of China Djibouti SA）。